21世纪经济报道记者 缴翼飞 北京报道
8月25日，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、应急管理部、中华全国供销合作总社联合发布《石化化工行业稳增长工作方案》（以下简称“《工作方案》”），明确了近两年的石化化工行业稳增长主要目标。
目标具体包括，2023年-2024年，行业保持平稳增长，年均工业增加值增速5%左右。2024年，石化化工行业（不含油气开采）主营业务收入达15万亿元，乙烯产量超过5000万吨，化肥产量（折纯量）稳定在5500万吨左右。
推进开工一批“降油增化”项目
“推进重大项目建设”便是《工作方案》的重点任务之一。有关部门将强化国家“十四五”规划纲要相关重大工程任务调度，推动5个以上在建重大石化项目2024年底前建成投产。同时，加快重大石化项目论证，推进开工一批“降油增化”项目，加快形成实物工作量，新建项目环保应达到绩效分级A级指标要求。
中国石油和化学工业联合会相关负责人也表示，当前低端过剩、高端短缺的结构性矛盾依然突出，部分高端石化产品、化工新材料、专用化学品尚无法满足需求，产品结构优化、落后产能淘汰、过剩产能压减的任务仍然艰巨。
在此背景下，“炼化一体，降油增化”成炼厂主流趋势，推动炼化产业链持续延伸。工信部去年印发的《工业领域碳达峰实施方案》就已提出，到2025年，“减油增化”应取得积极进展，新建炼化一体化项目成品油产量占原油加工量比例降至40%以下。
而随着原料的多元化发展以及下游需求的稳定增长，各项化工原料产能均保持快速增长。根据中国石油和化学工业联合会发布的《中国石化市场预警报告2022》，预计2022-2026年间，主要化工原料仍将保持较快的产能扩张速度。预计到2026年，全国乙烯年产能将达6996万吨，丙烯年产能将达8507万吨，纯苯年产能将达2790万吨；预计到2025年，全国PX年产能将达4600万吨。
推进行业集约集聚发展
中国石油和化学工业联合会相关负责人指出，布局结构不尽合理，产业链协同和集群化程度不高，企业盈利能力偏弱，国际化经营水平较低，市场配置资源的效率不强。化工园区东西部差距加大，发展水平和管理水平参差不齐，园区建设仍有待规范提升。行业安全环保事故时有发生，本质安全水平和危化品入园率都有待提升，绿色发展任务十分艰巨。
对此，《工作方案》提出，将有序推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，长江经济带沿江化工企业搬改关，支持加快进度，鼓励搬迁改造同兼并重组、产品升级结合。同时，严格落实国家开发区管理制度，完善化工园区设立、扩区、退出、调整等全生命周期管理。其中，各地区可根据发展规划和产业发展需要，按照有关规定对现有认定化工园区开展扩容或新设立化工园区，为优质项目提供发展空间。
值得注意的是，《工作方案》点名了宁波市绿色石化集群，明确要推动石化化工领域国家先进制造业集群向世界级集群迈进。
据了解，宁波是国家七大石化产业基地之一，是全国石化行业的唯一一个入选国家级先进制造业集群的基地。2022年，宁波石化产业规上工业总产值达到5221亿元，占当地规上工业总产值的21.45%。目前已实现了以炼油乙烯为龙头，延伸发展碳二、碳三、精细化学品、化工新材料八大产业链的石化产业体系。
宁波绿色石化产业集群发展促进中心主任张玉明此前表示，对标世界一流石化产业集群，要坚持高端化方向，提高精细化比重，增强创新化能力，提升绿色化水平，推进融合化发展，坚持协同化治理等六个大方向。未来可以加强石化新材料产业与本区域汽车、家电、纺织等产业链融合发展，乃至在杭州湾大湾区、长三角大区域内融合发展。
此外，《工作方案》还明确，要建设磷资源高效高值利用产业基地，加快磷肥、黄磷等传统产业结构调整，提升新能源、大食品、大健康所需磷化工产品供给能力。建设世界级盐湖产业基地，提升钾、锂、硼等资源综合利用效率。鼓励地方结合区域资源、技术、产业优势，打造化工新材料、非粮生物基材料等细分领域中小企业特色产业集群。鼓励有条件地区建设面向周边国家市场的特色化工园区，与周边国家和地区形成高效协同、绿色稳定供应链体系。
（作者：缴翼飞 编辑：陈洁）
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