拓展轻工业高质量发展空间

轻工业关乎人们的衣食住行，是我国国民经济的传统优势产业、重要民生产业，在国际上具有较强竞争力。今年上半年，我国轻工业规模以上企业营业收入同比增长2.1%，有力支撑了工业经济平稳增长。

疫情防控平稳转段后，经济恢复将是一个波浪式发展、曲折式前进的过程，当前经济增长动能仍偏弱、国内需求不足。目前，我国轻工业增加值占全部工业的16%左右，对工业经济增长贡献度保持在20%以上。同时，轻工业涉及国民经济的20个大类、68个中类行业，全口径带动就业3500万人，是重要的就业“蓄水池”。因此，推动经济运行持续好转，需要拓展轻工业高质量发展空间，发挥其稳增长、稳就业的重要作用。

经过几十年发展，我国建立了规模巨大、门类齐全、体系完整的轻工业体系，成为世界第一大轻工业生产大国和出口大国，轻工业在促进增长、繁荣市场、扩大就业、满足消费等方面发挥了举足轻重的作用。我国是全球众多轻工产品的国际制造中心和采购中心、国际贸易集散地和供应地，在市场竞争中涌现出一批竞争力强的企业和享誉国内外的品牌，价廉物美质优的轻工产品出口到世界200多个国家和地区，深受全球消费者的喜爱。同时，家电、糖业、乳制品、厨卫等轻工业广泛开展国际产能合作，地域遍及五大洲。在全球产业链供应链深刻变化的形势下，轻工业成为更好利用两种资源、两个市场，推动国内国际双循环相互促进的重要生力军。

轻工业是重要的消费品产业，产品涵盖吃、穿、住、用、行、玩、乐、教等多个民生领域。提供高品质消费产品、满足人民美好生活需要，是轻工业的责任使命。当前，我国正处在消费快速升级阶段，人民群众对优质产品、品牌产品、绿色产品、智能产品等更加青睐，多层次、多样化的消费需求更加旺盛，亟需轻工业以高质量供给满足不断升级的消费需求。

轻工业还是市场导向型行业。过去这些年，我国轻工业之所以取得了快速发展，很大程度上是我们利用了国内消费升级和国际市场开拓的难得机遇。目前，部分轻工业产品产能和市场面临“天花板”，进一步推动轻工业持续健康发展，一方面，要继续发挥我国超大规模市场优势，适应我国居民消费升级方向，主动挖掘潜在消费需求，鼓励轻工业产品创新、技术革新，持续拓展国内市场空间；另一方面，要利用好我国轻工业产品出口竞争优势，进一步优化全球生产、销售、售后布局和渠道建设，强化国际消费者黏性，拓展多元化国际市场。

轻工业也是成本敏感型行业。近年来，随着人工成本、原材料价格等不断上升，东南亚等低成本国家崛起，对我国轻工业发展造成了较大影响，一些行业效益不佳，一些行业正在向外转移。要巩固我国轻工业优势产业领先地位，一方面，要努力降低生产经营成本，完善税费、信贷、用能、社保等政策，做好上游原料保供稳价，充分调动轻工业制造企业的积极性；另一方面，要积极推动产业升级，强化科技创新、品牌培育，推动轻工业企业向价值链两端延伸，提升附加值和竞争力。同时，有序引导产业转移，培育形成一批特色和优势制造基地，推动轻工业形成优势互补、协同发展的空间格局。

轻工业更是品牌引领型行业。品牌是轻工业企业的核心竞争力，对于提高消费者忠诚度、扩大产品辨识度、提升企业知名度作用尤为明显。培育一批具有消费引领能力的轻工业产品品牌，是目前我国轻工业发展过程中的薄弱环节和突出短板。促进轻工业高质量发展，要以质量品牌建设为重点，深入实施轻工业质量提升行动和品牌培育工程，推动“增品种、提品质、创品牌”，促进产业质量升级。加快品牌培育和宣传推广，树立中国轻工业品牌良好形象，提升品牌国际影响力。

（作者系中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员）