秉烛深谈促消费丨北师大宋向清：促消费“二十条” 让人们敢消费、愿消费、能消费、善消费北师大

封面新闻记者 易弋力

作为经济增长的“稳定器”和“压舱石”，消费对经济具有持久性的拉动力。

7月31日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费措施》，提出了稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等六方面共20条措施。这是继《“十四五”扩大内需战略实施方案》发布后，近一年来又一个国家层面的稳增长、促消费重磅文件。

促消费“二十条”对恢复和扩大消费有何重要影响？各项具体措施中，应如何理解其中重点？又会利好哪些消费行业？下半年如何巩固消费回升向好势头？8月9日，北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清接受了封面新闻记者专访。

促消费的目的是惠企业、惠民生

更快提振信心，更好发展经济

宋向清表示，促消费是指通过政府推出的惠企和惠民政策，促进消费规模扩大和消费质量提升，进而实现生产、消费、交换和分配在更高层级上良性循环，从而赋能企业高质量可持续发展，推进居民生活质量和幸福指数不断提高，实现国民经济和社会发展协调、均衡、有序和提升。促消费的关键在于“促”。“促”的主体是政府，客体是企业和居民，目的是惠企业，惠民生，强动能，增效能，更快的提振信心，更好的发展经济。促消费不是诱导老百姓(28.870, -0.03, -0.10%)消费，更不是要掏空老百姓的钱袋子，而是通过促消费政策，对老百姓现实的消费需求给以真金白银的优惠，并将居民潜在的消费需求激发出来，借力现行对老百姓非常友好的消费政策，为消费者省钱，从而达到消费者得实惠、企业得市场、经济得以复苏回暖的多赢局面。

在宋向清看来，促消费“二十条”对当前消费的影响主要有以下三个方面：一是促消费可以带动市场复苏，带动复工复产复市，促进增能增产增效，从而带动就业创业创富，增加居民收入，增强老百姓的再消费信心和再消费能力。二是促消费可以促进居民家庭住房、家居、家电、交通工具等更新换代，从而增加生活品质，提高生活质量，提升人民升级消费的体验感、获得感、幸福感。三是促消费可以增强资本对实体企业和基础设施的投资信心，有效带动国内外资本进入中国市场，从而提升人们对未来的消费预期，让人们敢消费、愿消费、能消费、善消费。

拓展新型消费是重中之重

可以实现四大消费目的

促消费“二十条”从稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等六个方面齐发力，以扎实“组合拳”继续夯实并扩大消费对经济增长的基础性作用。那么，哪方面的措施最具有突破性呢？

“拓展新型消费是促消费的重中之重。”宋向清认为，促进新型消费可以实现四大消费目的，一是创新消费业态和模式。新型消费不仅有利于加快线上线下(37.370, -0.25, -0.66%)消费的有机融合，还可以加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通、养老等诸多消费领域的跨界融合，从而扩围消费领域，扩大消费疆界，扩展消费时空。二是新型消费是实现生产消费和生活消费的迭代升级的最快捷通道。新型消费的本质是接入新技术、新材料、新能源，以使新物品更安全、更节能、更便捷、更高效，这必然要求对生产和生活诸方面用品用具，利用新技术新材料新能源等进行全新打造，相应地会使消费者以新物品替换旧物件，实现新型消费、升级消费、环保消费。三是新型消费是智慧产业、数字经济、和谐社会的关键支撑。发展新型消费必然促进智慧产品、智慧服务等更快的融入社会，推动智慧商业、智慧旅游、智慧养老、智慧家政、智慧校园、智慧消防、智慧餐厅、智能体育等产业上规模上档次，使基于互联网的消费新品类层出不穷，从而节省劳动力，提高劳动效率，优化生活空间，提高生活的舒适度，增进社会和谐。四是新型消费将有效改善消费场景，增强人们消费的视觉美感、舒适度，让人们可以在美中消费，享受消费过程。新型消费通过声光电的有效嫁接，和元宇宙、人工智能、区块链等技术和平台的植入，可以打造若干具有强大视觉冲击力、亲情感染力、市场号召力的沉浸式、体验式、互动式消费新场景，全方位提升社会消费水平。

下半年各城市消费曲线有望逐渐升高

走出一条U型发展轨迹

今年以来，各地各部门均把恢复和扩大消费摆在优先位置，消费市场呈现稳步恢复态势。上半年我国社会消费品零售总额227588亿元，同比增长8.2%，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%。下半年欲保持经济回升向好势头，实现全年经济社会发展目标，提振消费也必是重中之重。

展望下半年，宋向清表示，“我国促消费政策资源丰富，后续政策储备充足，促消费系列政策和接续政策落地后，各城市消费曲线有望逐渐升高，走出一条U型发展轨迹。”

宋向清预计，下半年消费补贴、消费券、对企业让利、消费信贷扶持、消费财税减免等一系列政策将继续加码。在此基础上，生产者、经营者将进一步提高供给水平、供给效率、供给质量，向社会提供价廉物美的产品和服务，从而使供需适配结构更加合理，供需关系更加协调，供需平衡效率更高。同时，在政策激励和支持下，消费市场需求状况将得到改善，消费环境有望得到进一步优化，消费对经济增长的拉动作用将进一步增强，企业的经营状况，特别是中小企业的生存环境将可以优化，新企业有望大量诞生，从而给居民就业、创业、创收、创富带来更大空间，居民收入增长也会随之加快、随之增多，居民就能更有钱消费，更有信心消费，进而形成新的消费市场的良性循环，促消费政策将有效推动消费市场有序复苏回暖，确保消费市场更加积极稳健的发展。

挖掘居民增收通道

增强居民敢消费信心

消费兴则经济兴，消费活则经济活。促进消费增长，应从哪些方面进一步发力，推动经济运行持续好转呢？

宋向清认为，首先，政策给消费者和企业的“真金白银”一定要全部的、均衡的、公平的进行分配，不得分流，不得截留，让消费者对国家惠民惠企政策有感非常重要。其次，研究可以突破现有与促消费关联的政策阻碍，并加速推广实施。比如多层建筑加装电梯问题，许多居民楼受困于三分之二居民同意才能安装的条款，无法加装，这不仅严重制约高层老人上下楼问题，而且潜在的影响居民出行购物消费，另外全部多层楼房加装电梯也是一笔巨大的消费，建议只要是多层居民楼，取消三分之二居民同意的限制，应装尽装。类似可以普惠的利民消费通道还有很多，可以一揽子实施。第三，对小微企业在一年内取消一切税费，对所有大学生创业取消三年所有税费，对高新技术类企业给以引进人才、购买先进设备等补贴，为企业减负，企业产品和服务成本就会降低，价格就可以降低，就有望为消费者省钱。最后也是最重要的是挖掘居民增收通道，增强居民敢消费信心，一定要促进房地产市场复苏，确保房地产市场走出一条微幅上涨的轨迹，让老百姓认识到财产在增值，然后老百姓才敢消费。房地产市场持续走低，不符合全局利益最大化追求。