扩内需成下半年首要任务促消费举措将接续出台国家发展改革委

◎记者 陈芳

日前召开的中央政治局会议将扩大国内需求列为下半年首要任务，并强调“发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。受访专家认为，当前扩内需重在补齐制约消费的“短板”，下阶段提升消费能力、优化消费供给方面的系列政策有望加快落地。

促进消费是当前恢复和扩大需求的关键所在。近期一系列提振消费的政策文件陆续出台，国家发展改革委、工业和信息化部、商务部等部门已经发布《关于促进家居消费的若干措施》《关于促进汽车消费的若干措施》《关于促进电子产品消费的若干措施》，以促进大额商品消费增长带动经济恢复；国家发展改革委还出台了《关于恢复和扩大消费的措施》，提出20条具体政策举措，与各领域、各品类重点政策一道形成促进消费的一揽子政策体系。

国家统计局数据显示，上半年居民消费持续恢复，社会消费品零售总额达22.8万亿元，同比增长8.2%，增速较去年同期上升8.9个百分点。最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，明显高于去年。随着多项措施逐步落地见效，下半年消费有望保持平稳恢复态势。

国家发展改革委政策研究室主任金贤东强调，消费能力和消费预期相对偏弱、基础设施和消费环境有待提升等问题仍然存在，解决这些问题是当前和今后一个时期促进消费的重点发力方向。

提振消费如何发力，中央已经指明方向：通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给。

粤开证券首席经济学家罗志恒表示：“短期刺激消费能在一定程度上应急，但想要从根本上解决消费不足的问题，要靠国民收入分配制度改革、财政支出结构优化、高质量产品和服务供给改善等。”

相关部委正在进行部署。国家发展改革委有关负责人表示，下半年，在扩大内需方面，将出台实施恢复和扩大消费的政策文件，通过大力推动就业等措施，增加居民收入。

据悉，国家发展改革委将依托深化收入分配制度改革部际联席会议机制，系统推进收入分配领域重点工作，强化重点群体支持和帮扶，增加低收入者收入，积极探索促进居民增收有效路径。

促消费离不开优化供给和改善消费环境。上海证券报记者了解到，多部门将出台相关政策。比如，市场监管总局将会同相关部门出台改善消费环境的意见，启动全国放心消费示范城市创建；文化和旅游部将研究制定进一步激发旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展的若干措施。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，三季度宏观政策还会进一步向扩大国内需求、提振市场信心方向发力。在政策发力叠加经济本身蕴含回升向上潜能的双重作用下，下半年宏观经济复苏动能有望转强，以居民消费和民间投资为代表的内生增长动力趋于改善。