九次被提及！二十条措施为旅游业再添一把火

中国商报（记者 赵熠如）近日，《关于恢复和扩大消费的措施》发布，为今年上半年迅速复苏的旅游行业又添了一把火。带薪休假、错峰休假、门票减免、延长开放时间……各项措施的出台正在加速旅游消费能力释放。

旅游消费受重视

7月31日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》（以下简称措施）。全文在丰富文旅消费、促进文娱体育会展消费、大力发展乡村旅游、加强金融对消费领域的支持等措施中均提到了旅游消费。

“下一步主要从两方面发力，一方面着力完善政策环境，另一方面抓好平台载体建设。”文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳表示，要打造政府、商家、居民、消费者共建、共治、共享的文旅消费生态，做到近悦远来、主客共享，将更多的“头回客”变成“回头客”。

携程研究院战略研究中心副主任张致宁表示，在对措施进行全文检索后发现，“旅游”这一关键词共出现九次，几乎贯穿全文。

张致宁认为，旅游业之所以能成为提振消费的“纽带”，一方面，与消费者流动性强、消费触及面广的行业属性密切相关；另一方面，旅游业早在疫情之前就被视为服务消费的重要载体，“旅游+”和“+旅游”的概念更是在市场端和政策端被广泛应用。因此，在恢复和扩大消费的过程中，“旅游”这一历经三年重创正在稳步崛起的行业，也适合作为纽带，发挥出串联各行各业、激活各领域消费需求的重要作用。

北京联合大学在线旅游研究中心主任杨彦锋表示，旅游作为消费当中较为突出的力量受到重视，无论是从落实带薪休假、智慧旅游，还是通过文旅赋能乡村、培育发布一批等级旅游民宿等举措来看，都会对旅游业直接利好，如果能够将这些都落到实处，均对应实实在在的消费能力的释放。

“上半年国内旅游总人次是23.84亿，实现了国内旅游收入2.3万亿元，同比分别增长了63.9%、95.9%，居民旅游需求得到了集中释放，旅游出行大幅增加，带动了相关消费的扩大。文化和旅游的快速恢复，为拉动消费上升、促进经济复苏、提振发展信心发挥了巨大的综合效应。”缪沐阳表示。

全面落实带薪休假制度

措施提出，全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。

“带薪休假、错峰休假是缓解旅游消费潜力释放过于集中的治本措施，该措施仍需要政府及企事业单位的带头示范效应。”杨彦锋告诉中国商报记者。

“在此之前，国家多次倡导落实带薪休假制度。比如2019年，国务院提出了刺激文旅消费的九项重要举措，其中就鼓励单位与职工结合工作安排和个人需要分段灵活安排带薪年休假、错峰休假。但一直以来，我国在带薪休假制度的落实方面仍有一定的现实困难，原因也是多方面的。”携程研究院战略研究中心主任彭涵告诉中国商报记者。

“目前假日经济的一大问题就是，法定节假日的旅游出行过度集中。中国旅游研究院数据显示，2019年以来，我国七个法定节假日旅游出行的人次占据全年旅游出行人次的比例越来越高，这就造成了旅游物价上涨、交通拥堵、景区客流量过大等问题。”彭涵表示，“如果能够落实带薪休假制度，就可以让大众日常的假日‘变多’，从而调节几个法定节假日瞬时猛涨的旅游出行人次，减轻商家的服务压力、抑制旅游物价的暴涨，也可以为旅行用户带来更好的体验。”

中国商报记者从去哪儿网了解到，作为旅游企业，去哪儿网已开始落实带薪休假。为推动员工劳逸结合，促进地区旅游消费，去哪儿网近期宣布，在千万级员工旅游基金福利的基础上继续追加，员工最高一年可享7400元旅游基金，带薪年假每年10天起，供员工错峰旅游。

“灵活的假期供给将带动非法定假日的旅游消费，有望从顶层设计上释放更多的消费动能。”同程研究院首席研究员程超功表示。

美团门票整合营销总经理邹晓迪对中国商报记者表示，当前，传统的观光旅游正在向休闲度假转变，措施的发布将对旅游市场产生积极作用。文旅消费波峰波谷显著，鼓励错峰休假，一方面有利于旅游主体平蓄促收，另一方面也有利于旅游行业参与者提升服务品质，为消费者带来更好的出游体验。

“美团将提供多样化营销、多业态流量，助力商家长期稳定经营；通过‘美团趣玩榜’等依托真实评价形成的出游服务产品，为消费者解锁更多城市周边的新玩法、好去处。”邹晓迪表示。

旅游业供给提质扩容

措施提出，鼓励各地制定实施景区门票减免、淡季免费开放等政策。在保障游客自主选择权的基础上，支持不同区域景区合作推行联票模式，鼓励景区结合实际实施一票多次多日使用制，更好满足游客多样化需求。

据悉，携程联合数万景区推出“多景区联票”、一日游产品，上半年景区联票类产品订单量同比增长507%，较疫情前增长超一倍。联合景区共创共建的促消费套餐产品，上半年营收同比增长374%。

与此同时，措施提出，推动夜间文旅消费规范创新发展，引导博物馆、文化馆、游乐园等延长开放时间，支持有条件的地区建设“24小时生活圈”。打造沉浸式演艺新空间，建设新型文旅消费集聚区。

去哪儿网大数据显示，今年7月1日至7月31日，热门景区门票预订量同比2019年增长五成，全国多个景区推出夜游项目，去哪儿平台上7月夜间景区门票销量同比2019年增长七成。

程超功认为，这些措施是对现有文旅服务的挖潜升级和服务场景的优化，旨在更好地匹配多样化的需求，同时以更好的服务体验进一步提升消费信心。

“故宫、国家博物馆、陕西历史博物馆等热门文博场馆，也提出了增加供给、延时开放，并推出夜间开放、数字化开放措施，增加优质文化旅游公共服务供给。如果类似举措能够有效落实，也能很好地从供给端缓解一部分旅游消费集中现象。”杨彦锋告诉记者。