“这些问题已经到了非改不可的地步”！专家：调整汽车限购政策已势在必行…汽车限购

据新华社报道，7月24日，中共中央政治局召开会议，分析研究了当前经济形势，并对下半年经济工作进行了部署。会议强调，要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。

同时，会议特别提出，要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。

7月28日下午，《每日经济新闻》主办“直面新挑战、推动新发展，7•24中央政治局会议专家解读——汽车消费能否‘卷’起新浪潮？”专项直播，邀请中国电动汽车百人会副秘书长师建华、北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪、中国汽车流通协会会长助理王都三位嘉宾，共同探讨了国内汽车消费市场面临的新机遇与新变化。

师建华认为，汽车产业作为国民经济重要支柱，在我国经济增长过程中发挥着重要拉动作用。而“7•24中央政治局会议”提到要提振汽车，对汽车产业发展将起到积极推动作用。

纪雪洪也认为，“7•24中央政治局会议”将汽车作为排头兵，与电子产品、家居并列为大宗消费重要的三大产业，说明汽车产业在国民经济中的重要地位，对我国汽车产业由燃油车向智能电动汽车转型有长远影响。

王都则希望2023年下半年还会有具体政策出台和落地，进一步推动国内汽车市场提速增长。

政策对车市的提振效果将逐步显现

事实上，就在不久前，国家发展改革委等十三部门已在联合印发的《关于促进汽车消费的若干措施》（以下简称《若干措施》）中明确，要从十大方面进一步稳定和扩大汽车消费，并计划优化汽车购买使用管理制度和市场环境，更大力度促进新能源汽车持续健康发展。

“十三部门联合印发《若干措施》主要目的是落实扩大内需任务，同时推动汽车产业的整体转型升级。”纪雪洪表示，该政策明确从十大方面来扩大汽车消费，对我国汽车产业发展将起到明显提振作用。不过，由于该政策实施涉及到汽车产业发展中一些长期存在的问题，这个提振效果将会逐步显现。

在师建华看来，《若干措施》的出台，进一步凸显出国家将汽车产业发展，在建设全国统一大市场中的带动作用放在了重要位置。只有汽车在市场消费方面真正能满足消费者需求和市场需求，才能真正促进产业的繁荣和发展。

王都则表示，今年上半年国内整体经济企稳向好，但汽车消费，尤其是汽车零售端整体表现并不理想，同比仅实现了2.7%的增长。此次十三部门联合印发《若干措施》，显示出政府部门迫切希望撬动汽车消费的决心，对汽车全产业链来说是一大利好。

值得一提的是，今年年初以来，促进汽车消费的政策密集出台，且作用已经开始凸显。乘联会最新数据显示，今年7月1日至7月23日，国内乘用车市场零售销量为112.2万辆，同比增长2%；今年以来，国内乘用车累计零售销量为1064.6万辆，同比增长3%。

乘联会方面认为，各地汽车促消费的活动已大面积开展，7月车市持续走强，好于预期，体现出消费的韧性较强，市场活动拉动效果很好。

调整汽车限购政策势在必行

为扩大汽车消费，《若干措施》提出了优化汽车限购管理政策、加快培育二手车市场、加强新能源汽车配套设施建设、降低新能源汽车购置使用成本、推动公共领域增加新能源汽车采购数量等十大措施。

在师建华看来，上述措施主要是针对我国汽车产业发展过程中长期存在的问题。其中，有些问题正被逐渐解决，但有些问题却仍旧存在。“此次十三部门联合发文把问题集中起来解决，说明国家对汽车产业发展中存在问题的重视，也说明这些问题已经到了非改不可的地步。汽车限购问题就是其中之一。”师建华表示。

王都也认为，调整汽车限购政策已势在必行。“汽车限购，是在汽车消费快速增长、超越城市承载力的背景下实施的临时性行政措施，目的是缓解城市交通拥堵问题，然而从结果来看，收效不大。”王都解释称，当前汽车市场已经进入存量竞争阶段，产能释放过度与需求相对不足，成为汽车市场的主要矛盾，限购城市恰恰是拉动汽车消费的重点地区。

7月31日，国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知，并提到，“各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区因地制宜优化汽车限购措施”。

在师建华看来，相关主管部门均提出要“优化汽车限购”，让大家看到了长期存在的汽车限购问题，有了松动的希望。

公开消息显示，目前全国实行汽车限购政策的城市主要有北京、上海、广州、深圳、贵阳、石家庄、天津、杭州。

“限购的本质是要解决拥堵，限购城市可以适当通过经济手段改善拥堵情况，优化交通道路基础设施。”王都认为，汽车限购放开后，不仅可以让消费者真正有获得感，还能对国内汽车消费起到明显拉动效果。如果放开汽车限购，5年内国内汽车平均每年销量将增加100万辆左右。

纪雪洪也表示，从当前汽车限购城市拥堵情况来看，城市拥堵并没有因汽车限购而得到明显改善。“限购城市可以把城市和郊区的限购进行差异化管理，可以适当放开郊区的车辆购买，做到因地制宜。而北京、上海两大城市则可以通过适当增加购车指标来逐步优化汽车限购政策。”纪雪洪建议，相关主管部门应站在全局角度，逐步优化汽车限购政策，直至取消。

2025年新能源车市场渗透率有望达50%

中汽协数据显示，今年1~6月，国内新能源汽车产销分别完成378.8万辆和374.7万辆，同比分别增长42.4%和44.1%，市场占有率达到28.3%。其中，纯电动汽车累计销售271.9万辆，同比增长31.9%；插电式混合动力车累计销售102.5万辆，同比增长91.1%。

师建华认为，经过多年发展，我国新能源汽车市场结构已经开始由“哑铃型”向“纺锤型”加速优化。未来新能源汽车市场结构会更加合理，且更为健康地发展。“未来，国内车市将呈现燃油车市场占比逐步减少、新能源车市场占比逐步扩大的发展态势。”师建华预测称。

王都则预计，2023年，我国新能源汽车累计销售占比将超30%。在相关政策没有大波动的情况下，到2025年，我国新能源汽车市场渗透率有望达到50%。

纪雪洪也提到，从当前国内新能源汽车的发展速度来看，到2030年，国内新能源汽车市场渗透率有望达到80%。

不过，王都强调，我国新能源汽车发展仍需进一步夯实基础。“在新能源汽车高速发展过程中，车企需要静下心来，把基础打好、把产品服务做好、保障好消费者权益。只有这样，我国新能源汽车产业才能继续保持高速健康的发展态势。”王都说。

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李星

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段炼 裴健如 盖源源

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卢祥勇