进一步促进消费提质扩容河南省

    □李红见

    新发展格局下，经济发展对内需驱动更加依赖。市场规模和内需潜力成为评价区域竞争力的重要因素。尤其是在国际市场复苏缓慢、大规模投资需求已不适宜的宏观形势下，经济增长的不确定性进一步增大，推进消费复苏和消费提质扩容，对拉动经济增长的作用更加凸显。近日召开的省委十一届五次全会强调，“要抓扩大消费。提振传统消费，升级文旅消费，挖潜新型消费，提质消费载体，打造高质量消费供给体系”。

    消费基础性作用持续强化

    随着国内经济社会全面恢复常态化运行，一系列扩内需促消费政策落地显效，市场活力逐步恢复，城乡消费市场趋于活跃，呈现恢复增长态势，消费的基础性作用持续强化。总体上看，除个别特殊年份，消费已经成为中国经济增长的第一动力，最终消费支出对经济增长的贡献率多年超过50%。今年上半年，我国社会消费品零售总额同比增长8.2%，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，对经济增长的拉动作用逐步增强。河南把恢复和扩大消费摆在优先位置，围绕促消费、拼经济打出系列“组合拳”。今年以来，省政府出台促进消费12条、促进文旅消费8条等举措，各地也纷纷采取一系列促消费优惠措施，政府搭台，商家让利，消费市场呈快速回暖态势。上半年，河南全省社会消费品零售总额同比增长5.8%，其中住宿餐饮、批发零售、文化娱乐等生活服务类消费复苏较快，新能源汽车、直播电商、特色文旅等新消费回升明显，与生活质量和健康相关的升级类消费增长态势良好。

    消费潜力仍有待释放

    就现实情况来看，目前河南消费市场恢复基础尚需巩固，社会消费品零售总额增速仍没有恢复到疫情前水平，整体增速在六个经济大省中处于末位，消费市场全面复苏仍面临较大压力。一是宏观经济形势仍然严峻。今年的中央经济工作会议提到“当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大”，其中内需不振是制约我国经济发展的突出问题。河南因为地理位置、产业结构等多方面因素，受疫情冲击和宏观形势影响较大，经济恢复和全面复苏压力较大。二是社会就业和居民收入增长形势不容乐观。目前随着经济持续恢复，市场用工需求增加，就业形势出现好转，但是就业市场全面复苏和供求秩序稳定尚需要一个过程，重点群体尤其是青年群体就业难题仍然突出。就业关联效应下，河南居民可支配收入相对不高，某种程度上会减弱居民消费预期。三是新消费潜能仍有待释放。目前，河南在新消费业态的培育上还处于起步阶段，打造消费新产品、新模式，推广消费新业态、新平台都需要时间，新消费潜能仍有待进一步挖掘和释放。四是社会消费倾向出现转变。疫情对居民消费习惯、消费文化、消费心理形成了深层次影响，而且这种影响具有一定的滞后性、延续性。社会消费尤其是青年人消费理念和消费倾向有了新的变化。以往来看，年轻人是消费主力军和新消费引领者。目前面对严峻的宏观形势，年轻人生存和发展压力加大，从而转向追求简约、更加理性的“反向消费”方式，这也必将对未来消费市场产生相应影响。

    多举措促进消费提质扩容

    消费是最终需求，是经济增长的持久动力。河南要实现全年预期发展目标和未来发展规划，亟须深挖消费潜力，多举措促进消费持续恢复和提质升级。

    改善消费预期。消费预期直接影响着消费决策和消费行为。只有改善预期、提振信心，各类促进消费政策或举措才能有效转化为经济增长动能。对此，应从战略全局出发，学习宣传贯彻好国家有关会议精神和重大决策部署，引导社会对中国经济的韧性与活力有更为清晰判断和坚定发展信心。引导形成社会共识，应深刻认识到中国超大规模市场优势和内需潜力，只要扭住扩大内需这个战略基点，不断释放中国大市场蕴含的巨大消费潜力，中国经济一定能够行稳致远。河南是人口大省，目前省域内常住人口接近一个亿，消费市场潜力巨大。加上河南农村人口规模大，消费潜力可期，后发优势明显。

    增强消费能力。居民是大多数消费环节的终端，需要切实增强居民消费能力。进一步强化就业优先政策，加大力度落实各项稳就业措施，促进高质量充分就业；完善分配制度，创新收入分配方式，多渠道增加居民可支配收入。健全多层次社会保障体系，提升公共服务水平，减轻居民家庭在住房、教育、育幼、医疗、养老等方面的支出负担，稳定消费预期，消除消费后顾之忧。加大财税、金融等政策支持力度，采取更精准有效的措施降低消费信贷成本，增强居民实际消费能力，释放消费潜力，助推消费升级。

    提升供给质量。高质量发展时代主题下，需要顺应居民消费升级趋势，大力优化市场供给，不断提升供给质量，推动供需在更高水平上实现良性循环。从需求侧和供给侧同时发力、统筹兼顾，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。积极推进质量提升行动，尽快完善服务业标准体系，深入实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略，完善绿色供应链，促进品牌消费、品质消费。结合中原地域特色，出台消费支持政策，推出更多具有地方辨识度的产品和活动。

    创新消费场景。针对分层化、个性化、多样化的消费需求，创新消费场景，营造消费氛围，真正推动将消费力转化成最终消费。聚力发展首店经济、品牌经济，加快推进郑州、洛阳建设国际消费中心城市；推进建设分层级的区域消费中心，利用商圈、商业综合体、文旅景区等载体，打造一批地摊、后备箱文化市集场所，持续创建一刻钟便民生活圈试点城市；打造以夜间消费、休闲消费、信息消费、市场消费等为代表的新型消费模式，加快构建“智能+”消费生态体系。

    优化消费环境。针对消费市场面临新形势、新特点、新挑战，加快解决影响消费信心的突出问题，切实营造或优化让消费者放心的消费环境。深入推进放心消费示范工程，不断提升示范创建成效；强化市场秩序监管，维护公平竞争市场环境，有效净化消费环境；积极推进消费领域信用体系建设，深度挖掘信用服务对提振消费的潜力；畅通消费者维权渠道，提升消费维权【进入黑猫投诉】效能。（作者单位：省社科院创新发展研究所）