规范监管先行是促进家政服务行业发展的一着妙棋家政服务条例

近年来，我国家政服务需求日益增长，成为服务消费的又一市场热点。但与此同时，家政服务也存在一些问题。如何规范行业监管，涵养家政服务业各方共赢的源头活水，已成为家政服务业行稳致远亟待解决的现实命题。

今年，上海将再新增5000名持证家政员，同时还将推动家政企业同步更新完善持证家政员的相关六项业务信息，首批至少覆盖1万名持证家政员。近年来，上海持续推进家政行业高质量发展，成功构建了从业人员、雇主和企业的多方共赢局面。（7月28日《工人日报》）

家政服务是千家万户对美好生活向往的重要组成部分，具有典型的“小切口，大民生”特点。近年来，我国家政服务需求日益增长，成为服务消费的又一市场热点。但与此同时，家政服务也存在一些问题。如何规范行业监管，涵养家政服务业各方共赢的源头活水，已成为家政服务业行稳致远亟待解决的现实命题。

没有规矩，不成方圆。上海对此打出家政员持证上岗、立法制定《家政服务条例》、推出《家政服务机构信用等级划分与评价规范》地方标准等一套“组合拳”，不但较好破除了家政服务业的各种“成长烦恼”，也构建了家政员、雇主和企业三方共赢的局面，不失为以规范监管涵养家政服务源头活水的样本。

涵养家政服务共赢的源头活水，首先要找准切入点。上海大力推行家政员持证上岗制度，被实践证明了是行之有效的办法。客观而言，家政服务中出现的一些问题，主要是源于信息的不对称。实行家政员持证上岗制度，雇主不仅可以对家政员的基本情况了然于胸，有的放矢地选择称心的家政员，也可以让家政公司面对透明公开信息自觉约束营销行为，促使三方相向而行地各取所需。上海家政员持证上岗的生动实践，实现了以小切口激活家政服务相关主体同向安心的共赢，无疑值得借鉴和复制。

涵养家政服务共赢的源头活水，需要法律走出“先手棋”。法律是社会治理的纠偏器，相对于其他任何社会治理手段，都具有不可比拟的优势。要确保家政服务业健康发展，法律的约束必不可少。从本质上说，家政服务业出现的“成长烦恼”，是各方利益博弈偏离了法治轨道的直接表现。上海通过地方立法，为参与家政服务的家政员、雇主和企业量身打造了权利义务的法律规范，不但平衡了三方的利益诉求，也为精准监管筑牢了法治基石。这对促进家政服务不偏离法治轨道，实现各方美美与共的共赢，可谓意义重大。

涵养家政服务共赢的源头活水，信用惩戒不可或缺。上海为此推出家政服务机构信用等级划分与评价规范的地方标准，在实践中充分释放了以信用约束家政企业、倒逼家政企业合规经营的积极作用。这也证明，信用惩戒对依法规范家政服务能够相得益彰地同向发力，蕴藏着实现家政服务各方主体共赢的活力之源。

家政服务业是朝阳产业，也是民生产业，大有可为。上海通过一套规范化的监管“组合拳”，解决了当前家政服务业面临的一系列痛点、难点问题，构建了家政员、雇主和企业共赢的格局，为家政服务业健康发展涵养了源头活水。期待其他地方能以上海为标杆，锐意进取，大胆探索，让家政服务业在不竭的源头活水“滋润”下，不断满足人民群众对美好生活的向往。

□张智全