夯实基本盘打造新引擎 推动轻工业稳增长商务部

7月28日，工业和信息化部联合国家发展改革委、商务部发布《轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）》（简称《方案》），力争2024年底前，实现规上轻工企业营业收入规模突破25万亿元，培育升级50个规模300亿元以上轻工产业集群。

在当天举行的新闻发布会上，工信部消费品工业司司长何亚琼介绍，今年上半年，在国内经济持续恢复的背景下，轻工业发展保持一定韧性。轻工业增加值同比增长0.4%，实现由负转正。轻工业规模以上企业实现营业收入10.6万亿元，同比增长2.1%。

● 本报记者 杨洁

强化龙头企业带动作用

轻工业涵盖吃、穿、住、行、玩、乐、教等多个领域，涉及国民经济20个大类、68个中类行业，是传统优势产业、民生产业，是支撑工业经济稳增长的重要基石。

“我们将统筹做好稳住基本盘和打造新引擎。”何亚琼表示，将着力稳住家居产品、塑料制品、造纸、皮革、电池、食品六大万亿级规模行业，培育壮大老年用品、婴童用品、文体休闲用品、生物制造和预制化食品等市场空间大的新增长点。每个行业分别实施1-3项标志性举措，确保政策落实落细，有针对性和可操作性。

何亚琼坦言，轻工业企业数量多、行业涉及面广、国际化程度高，当前处于转型升级、竞争力重塑的关键时期，同时面临需求不振、预期转弱等困难。上半年，轻工业增加值同比增长0.4%，低于工业平均水平。

《方案》提出，强化龙头企业带动作用，培育一批专精特新企业，培育升级50个规模300亿元以上轻工特色产业集群。何亚琼表示，作为行业主管部门，工信部将尽最大努力解决企业遇到的困难，以本次《方案》为抓手，靠前发力、精准发力，以系列有效举措夯实轻工业恢复基础。

工信部数据显示，今年上半年轻工行业规模以上企业13.2万家，实现营业收入10.6万亿元，同比增长2.1%，高于全国工业2.5个百分点；实现利润5682亿元。在消费方面，上半年，轻工11类重点商品零售额3.5万亿元，占社会消费品零售总额的15.4%，同比增长6.3%。其中，金银珠宝类、体育娱乐用品类、化妆品类商品零售额同比分别增长17.5%、10.5%、8.6%。但轻工业出口稳中趋缓。上半年，轻工8种重点商品出口额2196亿美元，同比下降4.4%。塑料制品、家用电器、家具出口保持规模优势，均超过300亿美元。

值得一提的是，新动能较快增长。上半年，附加值较高的电动自行车产量增长10.7%，电池、助动车制造工业增加值分别增长23.3%、10.7%。

激发内需潜力稳住出口优势

《方案》提出，充分激发内需潜力，积极稳住出口优势等。

在激发内需方面，《方案》提出，大力实施“三品”战略，打造轻工新品、名品、精品矩阵。编制《升级和创新消费品指南（轻工）》。培育一批产业特色鲜明、具有较强影响力的轻工区域品牌，加强地方标志性轻工产品培育。联动线上线下(36.050, 0.19, 0.53%)拓展消费场景。开展“网上年货节”“双品网购节”“吃货节”等促销活动。大力发展智能家居体验馆、智能电器生活馆、健康照明体验中心等新零售业态，培育50家以上智能家居体验中心。培育老年用品展会、博览会，举办老年用品产业发展大会，开展“孝老爱老购物节”活动，满足老年人多层次、多样化需求等。

在稳住出口方面，《方案》提出，引导皮革、五金制品、照明电器、玩具等行业优化出口产品结构，提升全球产业链分工地位，积极参加国际展览展示活动，提高品牌产品出口比例。支持家用电器、皮革等行业龙头企业“走出去”，建设海外设计研发机构及营销渠道，加快建立国际化品牌。此外，积极开拓新兴市场。推动自行车产业在广西、海南等地建设国际化产业基地、研发中心和贸易中心。加快推动通过中欧班列运输轻工产品，支持跨境电商、海外仓等外贸新业态发展。同时，加强外贸公共服务，如建立完善与国际接轨的标准体系和产品认证制度，提升贸易便利化水平等。

商务部消费促进司副司长杨枿在发布会上答中国证券报记者提问时表示，商务部将推动消费持续恢复和扩大，进一步增强消费的基础性作用。商务部将今年定为“消费提振年”，已经组织开展了迎春消费季、全国消费促进月、绿色消费季、国际消费季等主题活动，7月中旬启动了暑期消费季，下一步将开展金秋购物节、“家居焕新消费季”等活动，指导各地因地制宜举办各具特色的促消费活动，优化消费供给，释放消费潜力。此外，支持消费新业态新模式健康发展，推动实体商业加快数字化、智能化转型升级。

提升供应链现代化水平

轻工业是制造业的重要组成部分。何亚琼表示，经过持续努力，我国轻工业门类齐全、体系完整，总量规模位居世界第一，但同时存在高端产品供给不足、自主创新能力不强、部分关键技术装备依赖进口等问题。

为加快推动轻工产业结构调整，着力补齐产业链短板，不断提升轻工行业产业链供应链韧性和安全水平，何亚琼透露，下一步将重点做好三方面工作。

一是推动轻工业创新发展和优化升级。加大先进技术装备研发和应用推广力度，加强重点领域关键核心技术攻关和首台套示范应用，持续提升轻工行业自主配套能力。同时，强化产业政策引导，修订完善《产业结构调整指导目录》轻工条目，更好引导社会投资方向，鼓励企业加快技术改造和设备更新，增强柔性生产和市场需求适配能力，扩大优质产品供给，促进产销协同、供需匹配，更好满足人民群众消费升级需求。

二是推进轻工业数字化智能化发展。工信部将积极引导轻工企业在研发设计、生产制造、物流仓储、经营管理、售后服务等环节，加大数字化、网络化、智能化技术应用，加快建设智能工厂和数字化车间。

三是提高轻工业绿色化发展水平。工信部将在工业重点领域初步建立以能效水平引领绿色低碳发展的政策体系，推动造纸等轻工重点领域节能降碳改造升级。此外，进一步完善废旧家电回收处理体系，持续推进绿色智能家电下乡、家电“以旧换新”等活动，推动家电更新消费，引领推动轻工业绿色化发展。