全国首部涉融资租赁行业的地方法规出炉规定

支持企业在多层次资本市场以多元方式融资

近日，上海市十六届人大常委会第四次会议表决通过《上海市促进浦东新区融资租赁发展若干规定》(下称《规定》)。根据《规定》，浦东新区支持融资租赁公司在多层次资本市场以多元方式融资，进一步引导融资租赁行业赋能实体产业发展。同时，浦东新区支持企业发展离岸融资租赁业务，鼓励企业在涉外经营活动中优先使用人民币结算等。

上海市融资租赁行业协会常务副秘书长沈建平对上海证券报记者表示，《规定》是全国首部专门涉及融资租赁行业的地方法规。通过地方立法，聚焦行业发展的痛点、难点，以融资租赁企业的切实需求为导向，在进一步优化行业资金供给、促进跨境业务、提升法治环境方面给予了实实在在的支撑，为融资租赁企业更好服务绿色低碳、装备制造、科技创新产业(60.280, -1.17, -1.90%)（300832）发展提供了强有力的制度保障，相信随着法规的落地落实，上海融资租赁行业的高质量发展将迎来新机遇。

《规定》共19条，包括三方面主要内容：

一是把握融资租赁业务特点，发挥金融服务实体经济功能。根据《规定》，浦东新区要发挥授信机制的杠杆作用，引导融资租赁公司在先进制造业、战略性新兴产业、绿色产业等重点行业领域开展业务，助力实体产业发展。同时，《规定》将进一步引导、推动企业开展专利权等无形资产融资租赁业务。

“《规定》出台后，将有利于灵活运用业务集中度和关联度等监管工具，提升融资租赁公司业务领域与产业政策的相容性。”上海市人大常委会法工委表示。

二是破解融资租赁发展难点，优化行业发展的制度规则。《规定》明确，支持在综合保税区内的融资租赁公司进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备，对涉及跨关区的鼓励实行海关异地委托监管。

同时，《规定》提出，深化融资租赁领域制度型开放，推动优化离岸融资租赁对外债权登记制度，支持企业发展离岸融资租赁业务，鼓励企业在涉外经营活动中优先使用人民币结算。支持融资租赁公司降低业务成本，支持在境内以外币形式收取租金和支持外币租金收入的流转使用等。

三是关注融资租赁发展焦点，制度赋能行业健康规范发展。

《规定》提出，支持融资租赁公司依法设立项目子公司，鼓励相关部门提供便利。根据《规定》，浦东新区要培育支持融资租赁公司做大做强，支持其在多层次资本市场以多元方式融资，支持具备条件的企业接入金融信用信息基础数据库，拓展发展空间。

数据显示，截至今年一季度，上海市融资租赁行业资产规模约占全国总量三分之一，其中，90%以上的资产规模和头部企业均集中于浦东新区。业内人士认为，《规定》将促进浦东新区融资租赁高质量发展，强化金融服务实体经济能力，对于推进国际金融中心核心区建设、更好融入和服务新发展格局具有重要意义。

“《规定》对在浦东新区注册、展业的融资租赁企业是一项重大利好。”毕马威中国金融服务业合伙人薛晨俊对记者表示，《规定》中对灵活运用业务集中度和关联度等监管工具的突破，对于部分央企、国企设立的产业系租赁公司聚焦主业、专注服务实体经济起到了“定心丸”的作用，有利于产业系融资租赁公司展业。此外，《规定》对融资租赁公司提高跨境租赁业务的行业竞争力，提高在特定实体经济领域的服务效率等方面也起到积极作用。