解读｜促进人工智能安全发展，政治局会议释放了什么信号

人工智能（AI）的安全性、平台企业的规范性再次得到高度关注。

7月24日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

会议指出，要大力推动现代化产业体系建设，加快培育壮大战略性新兴产业、打造更多支柱产业。要推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，促进人工智能安全发展。要推动平台企业规范健康持续发展。

从去年下半年以来，因为聊天机器人(13.300, 0.05, 0.38%)ChatGPT的走红，人工智能再次成为热议话题，层出不穷的AI应用和大模型也引起广泛关注。

此前的7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，包括腾讯CEO马化腾、360创始人周鸿祎等多位知名企业家谈到了人工智能方面的机遇。马化腾曾表示，通用人工智能浪潮涌动，新一轮科技革命呼之欲出，我们再次迎来产业变革的重大机遇。作为民营科技企业，肩负着推进技术创新、推动产业发展的重要责任。

“国民经济的既定目标是实现可持续的高质量发展。为了实现这一目标，一方面需要建设以战略性新兴产业、支柱产业为核心的现代化产业体系，以夯实实体经济持续健康发展的基础；另一方面需要以创新引领为导向，引导平台企业稳中向好，推进数字经济和实体经济的衔接和融合，进而实现国民经济的数字化转型和迭代式发展。”华东政法大学竞争法研究中心执行主任翟巍告诉澎湃新闻记者。

翟巍表示，会议提出促进人工智能安全发展。这一提法是创新性发展和规范性发展两项理念的有机统一。人工智能属于新兴的国际高科技赛道产业，该产业的发展态势是国家核心竞争力的重要参照指标。但人工智能也属于具有“双刃剑”特征的新生技术，它的无序发展会危及人类社会的安全。

他认为，“促进人工智能安全发展”这一提法不仅强调了“促进发展”这一终极目标，还锚定前置性的安全标准，这有助于通过事前防范措施避免事后纠错的过高成本。

要求人工智能“安全发展”，此前在多个监管政策中早有提及。

7月13日，国家网信办联合国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、国家广电总局公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》（以下称《办法》），自2023年8月15日起施行。这也是中国首次对生成式AI研发及服务作出明确规定。

《办法》强调，国家坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则，采取有效措施鼓励生成式人工智能创新发展，对生成式人工智能服务实行包容审慎和分类分级监管。对于人工智能的数据来源，《办法》规定，要推动公共数据分类分级有序开放，扩展高质量的公共训练数据资源。鼓励采用安全可信的芯片、软件、工具、算力和数据资源。

7月6日，在2023世界人工智能大会上，科技部战略规划司司长梁颖达则表示，人工智能法草案已被列入国务院2023年立法工作计划，提请全国人大常委会审议。要鼓励人工智能前沿研究和原始创新，鼓励人工智能技术开源发展，坚持科技向善的理念，发展负责任的人工智能。

4月28日，中共中央政治局召开会议时曾提出，要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险。

“当前，人工智能产业研发与应用相关法律法规、标准体系和伦理规范等还不健全，存在隐私与数据保护风险、著作权侵权风险、深度伪造风险、失业加剧风险、歧视与偏见风险等潜在问题，制约行业长远健康发展。”天使投资人、人工智能专家郭涛告诉澎湃新闻记者，迫切需要对生成式人工智能服务加强规范管理，进一步细化明确相关监管要求，完善相关法律、法规和标准体系等，平衡管理和规范与发展创新之间的关系，促进人工智能长远健康发展。

此外，政治局会议再次强调推动平台企业规范健康持续发展。南开大学法学院副院长、教授，竞争法研究中心主任陈兵告诉澎湃新闻记者，近年来，随着系列监管执法举措的公布，平台企业监管已步入常态化，即规范化、持续化、精细化的新阶段。未来，平台治理应在法治框架下，以持续性的常态化监管为主，保留专项监管的使用空间，构建多元共治体系。要充分发挥平台企业在引领发展中的关键作用，为平台企业创造就业提供良好的营商环境，积极引导和支持平台企业出海参与国际竞争。