囯常会重磅！事关特大超大城市

据新闻联播，7月21日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取当前防汛抗旱工作情况汇报，审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，审议通过《社会保险经办条例（草案）》。

会议强调，当前正值防汛抗旱关键期，各地各有关部门要坚持人民至上、生命至上，以高度的政治责任感抓紧抓实防汛抗旱工作。要坚持底线思维、极限思维，强化防汛抗旱各项应对准备，在已有工作基础上进行再部署、再检查、再落实，压实各环节责任，注重运用基层干部的实践经验，及时采取有效措施消除重点部位和薄弱环节风险隐患。要坚持防汛和抗旱两手抓，严防旱涝并发、旱涝急转，精准调配抗旱水源，确保城乡供水安全特别是粮食生产用水安全。

会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》和《社会保险经办条例 (草案)》。

在21个城市积极稳步推进城中村改造

会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。会议指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。

近年来我国棚户区、城中村和危房改造稳步实施，城市更新有序推进，住房和城乡建设部部长倪虹在今年全国两会“部长通道”曾表示，近5年，全国改造了16.7万个老旧小区，惠及2900多万户8000多万居民。今年计划再开工改造5万个以上老旧小区，让2000万以上居民获益。

中指研究院指出，超大特大城市人口众多，各类要素聚集程度高，在提高供给质量，拉动有效需求方面具备优势。由于城市建设较早，超大特大城市存在较多城中村亟需更新改造，随着政策加力，今年城中村改造将在稳投资方面发挥重要作用。

根据第七次人口普查数据，目前我国共有7个超大城市（城区常住人口1000万以上）和14个特大城市（城区常住人口500-1000万）。超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津，特大城市包括武汉、东莞、西安等。

多地自年初以来也纷纷部署了城中村改造计划，比如，广州市住建局就计划在今年推进127个城中村改造项目。近日，成都市住房和城乡建设局发布《成都市城市更新建设规划（2022-2025）》公开征求意见稿，提出将成片推进城市更新，按照“少拆多改，注重传承”的原则，推进31片城中村改造。

加大对城中村改造的政策支持

对于在超大特大城市推进城中村改造，会议指出，要坚持稳中求进、积极稳妥，优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造，成熟一个推进一个，实施一项做成一项，真正把好事办好、实事办实。

要坚持城市人民政府负主体责任，加强组织实施，科学编制改造规划计划，多渠道筹措改造资金，高效综合利用土地资源，统筹处理各方面利益诉求，并把城中村改造与保障性住房建设结合好。

要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。

值得注意的是，广州市就在积极探索城中村改造新举措。7月17日，广州市住房和城乡建设局发布《广州市城中村改造条例（征求意见稿）》，内容涉及通过城中村改造加强住房保障和人才安居，通过城中村改造将集体土地转为国有土地等。

广州市人大常委会主任王衍诗近日表示，广州市人大常委会已将《广州市城中村改造条例》增列为2023年立法项目，凡是通过立法能解决的问题都全力支持、积极推动,从法律上给予支持。

中金公司研究部指出，在中长期维度上稳步推进以城中村改造为代表的城市更新有助于盘活低效存量用地资源，从供给侧发力促进房地产行业平稳健康发展，这亦是构建房地产新模式的关键一环。

加强社会保险基金监管 加强制度机制建设

会议审议通过《社会保险经办条例 (草案)》。会议指出，社会保险经办立法有利于规范经办服务行为、提高服务管理水平、更好保障群众社保权益。

要以制定条例为契机，进一步解决好群众社保办事中的难点堵点问题，创新线上线下等多种服务方式，促进社保经办服务更便民、更利民。要加强社会保险基金监管，加强制度机制建设，严格各环节管理，依法严惩侵占挪用、骗保套保等违法违规行为，确保基金运行安全。

近年来，社保基金管理不断加强，经办服务持续优化。人力资源和社会保障部积极推动城乡居民基本养老保险基金委托投资。规范年金基金投资运营，常态化开展年金基金管理机构现场检查。

同时，人社部继续完善国家社会保险公共服务平台功能，截至6月底开通83项全国性统一服务，累计访问量超过50.5亿人次。推进社会保障卡“一卡通”，电子社保卡已开通88项全国服务、1000余项属地服务。

据人社部有关负责人介绍，下一步人社部将做好社保管理服务工作。推进社保基金管理巩固提升行动。推动各地扩大养老保险基金委托投资规模。推广社会保障卡居民服务“一卡通”试点经验。

校对：赵燕