英媒：欧盟寻求“经济安全”或代价高昂

参考消息网10月24日报道 英国《金融时报》网站10月19日刊登题为《各国正在动荡的世界里寻求经济安全》的文章，作者是该网站专栏作家艾伦·贝蒂，内容编译如下：

有一些心理层面的问题是人们长期以来一直在询问自己的：我感到有多安全？我怎样才能更安全？如今，全球每一个依赖贸易的经济体都正在自己内部探寻这些问题的答案。

在供应链因受新冠疫情影响而开始“冻结”的三年后，随着地缘经济竞争的加剧，“经济安全”成为贸易实力强大的日本和欧盟国家政府部门内的流行语。

这个极具弹性的概念尚需反复推敲。经济安全可能仍然局限于控制敏感技术，例如高端半导体生产设备。经济安全也可以扩展至囊括稀土等对价值网络至关重要的资源。或者，正如一些比较支持国家干预经济的欧洲官员所希望的那样，经济安全可以延伸至建立一个广泛的工业基础，其中包括对国家安全影响相对较少的产品，如电动汽车。

设计和实施相关政策会造成很多问题。欧洲贸易官员正在为自己的领地被成群结队的安全官僚入侵做准备，而这些官僚没有在促进增长和降低脆弱性之间进行权衡的意识。宽泛的定义也将让大家付出高昂代价，要么以公共投资和补贴的形式，要么以欧洲消费者为被征税或受限制的进口产品支付更多费用的形式。

以电动汽车为例，促进增长的回报很可能比抵御竞争或与盟友合作的回报更大、更持久、对地球更有益。

但欧盟正在追求的当然是抵御竞争和与盟友合作。欧盟最近宣布对中国补贴出口至欧洲的电动汽车一事展开调查。而在美国总统拜登的《通胀削减法案》面向美国电动汽车制造商出台税收抵免措施后，欧盟花费了大量外交精力为欧盟国家的公司获取税收抵免资格。

但这两种做法都是片面的、防御性的。欧盟官员承认，如果批准征收反补贴税，除了减缓进口中国汽车的速度外，别无他用。该税税率可能在10%上下。即使加上现有的10%关税，也很可能无法抵消中国的全部成本优势。对中国征收非常高的关税可能会使电动汽车变得非常昂贵，以至于欧洲消费者不愿购买它们，而这会破坏欧盟的“绿色”信誉。

至于合作，欧洲汽车工业必须找到更好的盟友，而不是拼命争夺美国政府抛出的财政“残渣”。无论特朗普是否再次当选总统，美国白宫本身都不是经济安全方面的可靠盟友。拜登政府目前威胁欧盟，除非布鲁塞尔削弱其碳排放制度，并制订阻止从中国进口钢铁的计划，否则白宫将恢复特朗普时代的关税。

欧盟的最佳战略是促进增长和发展单一市场。正是超高效供应网络的建立，特别是在中欧和东欧，才使得德国汽车业不受低成本竞争的影响。

欧盟的资本、能源和银行业市场仍然支离破碎且效率低下，这令其他裂痕变大。欧盟经济仍然容易受到成员国之间分歧的影响：看看在新冠疫情暴发后的最初几个月欧盟内部对口罩施加的贸易限制就知道了。

与成立拥有新干预手段的高水平技术工作组相比，推敲金融机构规定的细节和协调货物检验程序远没有那么吸引人。但后者是正确的做法。

定义经济安全还有很长的路要走，更不用说制定政策和确定实施手段了。但有一个指导原则是明确的。要提高经济的适应能力，基于高生产率的增长和技术的应用是首要着眼点。欧盟不能仅仅靠监管来实现经济安全。欧盟企业首先必须具备竞争力。