东莞市的区划调整，广东省的第4大城市，为何有28个镇？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于广东省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如广州市、深圳市、佛山市等等。今天，我们聊聊广东省的东莞市。东莞市是广东省的第4大城市，也是大湾区的重要组成部分。东莞市常住人口1040多万，不过与其他地级市不同，东莞市没有下辖县、区，而是直接管理了4个街道、28个镇。今天，我们就聊聊这个问题。

广东省是我国第一人口大省、第一经济大省，按照2020年的统计数据，广东省总人口1.26亿人，稳居全国第一位。比山东省、河南省等省份，多了2000多万人口。换而言之，相当于多出了甘肃省或者吉林省的总人口。2022年，广东省的GDP总量超过了12.9万亿，稳居全国第一。

从GDP总量来说，甚至超过了世界上的部分中等发达国家。目前，广东省、江苏省的GDP总量都在10万亿以上。其实，广东省还是我国著名的蔬菜、水果输出大省，每年输出了各种水果、蔬菜，而且数量多、品种广。例如广东省北部、西部的很多城市，陆续设立了各种类型的种植基地。2022年，广东省的水果种植面积1596万亩，水果总产量1881万吨。

除了水果之外，广东省的粮食产量也并不算低。2022年，广东省粮食总产量为1291.5万吨，粮食播种面积3345.5万亩。目前，广东省总计下辖了21个城市，分别是：广州市、深圳市、东莞市、佛山市、中山市、湛江市、惠州市、茂名市、阳江市、揭阳市、潮州市、梅州市、珠海市、汕头市、汕尾市、韶关市、清远市、肇庆市、江门市、河源市、云浮市。

其中，广州市、深圳市属于全国15个副省级城市之一。北、上、广、深并称为我国4大一线城市，广东省占了2个。由此可见，广东省的综合实力非常强。广州、深圳、东莞、佛山、惠州等一系列城市共同组建的大湾区，发展潜力非常巨大。不得不说，江浙沪和大湾区都是我国经济发达的区域。

2022年，东莞市全年粮食产量1.01万吨，蔬菜产量41.09万吨，水产品总产量5.01万吨。生猪出栏1.65万头，家禽出栏261.20万只。2022年，东莞市常住人口1040多万人，属于千万人口的大都市。2022年，东莞市GDP总量1.12万亿，人均经济属于非常不错的水平。

与周边其他地级市不同，东莞市没有下辖区、县，而是直接下辖了街道和乡镇。目前，东莞市下辖了4个街道、28个镇，分别是：东城街道、南城街道、万江街道、莞城街道、石碣镇、石龙镇、茶山镇、石排镇、企石镇、横沥镇、桥头镇、谢岗镇、东坑镇、常平镇，寮步镇、樟木头镇、大朗镇、黄江镇、清溪镇、塘厦镇、凤岗镇，大岭山镇、长安镇、虎门镇、厚街镇、沙田镇、道滘镇、洪梅镇、麻涌镇、望牛墩镇、中堂镇、高埗镇。

那么，为何会出现这样的区划框架呢？广东、广西的说法出现于宋朝，两广曾经是一家人。在汉朝统治时期，两广都隶属于交州管理。到了唐朝统治时期，两广都隶属于岭南道管理。直到现在，岭南仍然是两广的别称。宋朝把全国划分为23个路，其中，出现了广南东路、广南西路。众所周知，我国行省区划出现于元朝。

元朝把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、四川行省、湖广行省。在元朝统治时期，广西全境和广东的西部，都隶属于湖广行省管理。1368年，明朝组建以后，在元朝行省区划的基础上，进一步调整和完善，形成了南北直隶与13个省的区划格局。在明朝统治时期，组建了广东省、广西省。

我国很多省份的基本区划，都是在明朝统治时期形成的，例如福建省、浙江省、山东省、河南省等等。17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军和南明势力，基本上确立了对全国各地的统治。清朝逐步形成了内陆18个省的区划框架。

清朝嘉庆皇帝在位时期，广东省形成了10个府、3个直隶州的区划格局。分别是：广州府、肇庆府、南雄府、韶州府、惠州府、潮州府、高州府、雷州府、廉州府、琼州府、罗定州、连州、嘉应州。当年的东莞，隶属于广州府管理。广州府下辖了14个县，分别是：南海县、番禺县、顺德县、花县、东莞县、从化县、龙门县、新宁县、增城县、香山县、新会县、三水县、清远县、宝安县。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的时期。各地军阀反复混战，对广东各地经济，造成了很大的破坏。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。在广东省各地，设立了一系列的专区。

珠江专区组建以后，下辖了1个县级市、8个县，分别是：佛山市、中山县、顺德县、南海县、三水县、花县、番禺县、宝安县、东莞县。1952年，广东省各个专区被撤销，组建了粤北、粤中、粤东等几个大区。粤中行政区下辖了2个地级市、1个县级市、25个县，管理范围非常大。

五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖的区县太多，并不利于管理和建设。广东省的地形复杂，部分地区以山地和丘陵为主，管理难度很大。1956年，几个大区被撤销，广东省重新组建了各个专区。1956年，惠阳专区组建以后，东莞县划入了惠阳专区管理。

惠阳专区组建以后，下辖了13个县，分别是：惠阳县、河源县、龙川县、紫金县、海丰县、陆丰县、博罗县、宝安县、东莞县、增城县、龙门县、连平县、和平县。1959年，惠阳专区被撤销以后，包括东莞县在内的7个县，划入了佛山专区管理。这段时间并不长，1963年，惠阳专区重新组建以后，东莞县又一次隶属于惠阳专区。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，惠阳专区更名为惠阳地区，。70年代末期，我国经济进入了高速发展时期。作为我国东南沿海省份，广东省的反应非常快，各个地区陆续开始了一系列的区划调整。这一阶段，东莞县开始迅速崛起，也付出了一系列的努力，逐步从一个标准的农业大县，一步步发展成为了广东省的工业生产重镇之一。

鉴于东莞县的重要性，1985年9月，东莞县被撤销，组建了东莞县级市，仍然隶属于惠阳地区管理。1988年1月，东莞县级市被晋升为地级市，脱离了惠阳地区管理。由于从一个县一步步发展而来，因此，东莞市没有下辖区或者县，直接管理了4个街道、28个乡镇。

出于区域经济发展的综合考虑，进入21世纪以后，东莞市陆续组建了高新区、滨海湾新区等几个新区。这几个新区属于功能型新区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。